布林肯访华前美国又举起“大棒”，中美健康经济关系该是啥样

liukang20241周前 (05-03)166吃瓜277

4月18日，交际部讲话人林剑在被问及美国国务卿布林肯的访华时刻时回应道，“中方欢迎布林肯国务卿近来访华。”这是4月2日中美首脑通话时说到的近期中美高层互动的一部分。此前美国财长耶伦已于4月4日至9日拜访我国。

作为耶伦访华的后续，4月16日，中美金融作业组和中美经济作业组别离举办了第四次会议。两边就全球及中美微观经济形势和平衡增加、金融安稳、可持续金融、反洗钱和反恐怖融资、金融监管协作等议题进行了务实、建设性的交流。

但是，一天之后，美国交易代表办公室宣告建议针对我国海事、物流和造船业的301查询。白宫则宣告方案针对我国钢铝产品采纳新的约束办法。对此，我国商务部已作出回应，对美方的做法表明坚决对立，指出美方此举违背世贸组织规矩，敦促美方正视本身问题，尊重事实和多边规矩，中方将采纳全部必要办法，保卫本身权益。

回忆耶伦访华前后中美之间的一系列互动，以及美国的一些“小动作”，会让咱们对安稳和推进中美关系的复杂性有一个更清醒的知道。

2024年4月8日，北京，我国人民银行行长潘功胜与美国财政部长珍妮特·耶伦握手。视觉我国图

“彩虹”的隐喻

从耶伦4月上旬我国之行的行程和谈判内容来看，她的这次拜访颇具亮点。4月2日中美首脑通话后，耶伦随即起程来华，美方对执行通话效果和推进中美关系务实展开仍是颇具行动力的。

耶伦访华期间，中美两边都进行了实时跟踪报道，透露了耶伦此行和中美对谈的许多细节。这种打开的信息交流反映了中美作为全球最大两个经济体，对两边关系透明度的注重，以及经过揭露交流加强协作志愿和清晰情绪的目的。耶伦此次对我国的作业拜访加深了两边的相互了解和信赖，也为中美关系的安稳展开注入了安稳力气。

在不同的场合下，耶伦的演和解讲话传递了拜登政府对若干严重议题的观念和情绪。耶伦此行重申了拜登政府对华许诺，获得了中方活跃回应。4月5日，耶伦在广州白云世界会议中心向美国商界着重，“拜登总统和我坚决对立将美中经济彻底别离的观念。全面经济脱钩既不实际也不明智。”4月8日下午，耶伦在北京举办的发布会上再次表明：美国不寻求与我国脱钩，中美两国经济联络亲近，脱钩会带来灾难性结果。

上述表态正是4月2日拜登总统在与习近平主席通话中许诺的“四纷歧无意”的进一步具象化。中美两边一致同意在中美经济和金融作业组下持续就中美及全球经济的平衡增加、金融安稳、可持续金融、反洗钱协作等议题坚持亲近交流，中方对产能问题给予了充沛的回应。中美金融作业组和中美经济作业组4月16日举办的会议正是对耶伦访华效果的跟进和执行。

中方对耶伦的高规范招待和隐喻也充沛展示了诚心。4月5日，我国副总理何立峰在与耶伦的谈判中说到了自己乘飞机前往广州时遭受雷暴气候、空中回旋扭转两小时终究安全下降的阅历，并说“所以雨后初霁，雨过接见会面彩虹”，涵义中美关系，尤其是经贸关系，正如雨后天晴见彩虹。而耶伦在2023年访华落地北京时天边也曾呈现美丽的彩虹。

何立峰提及的飞翔阅历和“雨过接见会面彩虹”，传达了丰厚的信息和内在：一方面标志着中方对中美关系能饱尝住挑战和困难的决心；另一方面，也传递出一种达观的预期，暗示经过尽力，中美关系有望迎来愈加调和安稳的未来；一同，这也展示了中方经过深化交流和拜访，强化两边了解与协作的期望。这些隐喻表现了精妙的交际交流艺术——经过同享阅历和文明元素树立一致，加强两边的协作期望和对美好未来的一同等待，也反映出我国对推进和安稳中美关系的注重。

当地时刻2024年4月16日，美国华盛顿特区，我国财政部副部长廖岷(左四)和我国人民银行副行长宣昌能(五)在华盛顿财政部与美国财政部长耶伦(右四)举办中美金融作业组和经济作业组会议。视觉我国图

几条“平行线”

虽然耶伦访华期间有一些活跃的表态，美方在4月17日对我国工业和钢铝产品挥舞起“查询”“关税”大棒也并不令人意外。对此，咱们能够捋一捋与耶伦访华差不多一同或在其前后打开的几条“平行线”。

与耶伦访华简直一同，中方也已派出代表团访美。这种双向互动表现了两边在为安稳中美关系一同尽力，两条“平行线”一同打开。4月2日至5日，商务部世界交易谈判代表兼副部长王受文访美，与美国商务部副部长拉戈一同掌管举办中美商贸作业组榜首次副部长级会议。中方要点就美国对华加征301关税和相关301查询请求、泛化国家安全、制裁我国企业、修订交易救助查询规矩、施行双向出资约束、对我国企业不公平待遇等表达关心。

另一条耶伦访华的“平行线”，是中美两军4月3日至4日在美国夏威夷举办的2024年度中美海上军事安全商量机制作业小组会议。这是该机制会议时隔两年后康复举办。中美参议两军假如在海上遭受乃至磕碰等，两边应该怎么应对等问题。两条“平行线”的一同推进，两国政府行政团队在为安稳中美关系尽力作业。

正如习近平主席4月2日与拜登通话时指出的，“这几个月，两边团队认真执行咱们达到的一致，中美关系呈现企稳态势……另一方面，两国关系中的消沉要素也有所增加。”上面两条正向“平行线”外，还有另几条负向的“平行线”。

耶伦访华恰逢中美首脑通话之后，以及在美日菲三方领导人华盛顿接见会面和台湾区域新领导人赖清德就任前夕。这一时刻节点既灵敏又要害，在中美两边互动显示出活跃痕迹的一同，影响两国关系的负面要素也在增多。

近期南海区域紧张局势的上升也与美国有关。菲律宾不管我国的坚决对立，差遣补给船和海警船不合法进入我国南沙群岛仁慈礁邻近海域，妄图对不合法“坐滩”的军舰运送建材并进行修理加固。3月底，美国国防部长奥斯汀与菲律宾国防部长通话，表明“美国支撑菲律宾保卫其主权权力和管辖权”，并重申《美菲一同防护公约》适用于南海。

在台湾问题上，美国海军和印太司令部等妄图推进台湾当局参加所谓的“联合岛屿防护概念”方案，增强在“榜首岛链”沿线对华的军事遏止。对此，国防部讲话人吴谦大校4月12日回应相关问题称，中方坚决对立美国与我国台湾区域展开任何方法的官方来往和军事联络，这一情绪清晰清晰。所谓“榜首岛链”是暗斗时期地缘政治的产品，任何围堵我国的妄图都不过是胡思乱想。中方敦促美方将不支撑“台独”的许诺真实落到实处，当即中止美台军事勾连和官方来往。

假如咱们把查询的时段再放长一些，今年以来美国对我国的经贸及科技镇压办法也不断晋级，制裁名单持续延伸。美国商务部于2月下旬发动针对我国轿车数据“国家安全要挟”的查询，3月底又修订芯片范畴出口控制规矩，给两国企业的正常经贸协作制作了更多妨碍和更重的合规担负。

咱们再把时刻线拉回当下，在美国交易代表办公室和白宫17日对中美经贸关系宣布负面信号的第二天，国家副主席韩正18日在北京接见会面美国旧金山市市长布里德。韩正表明，旧金山长时间处于加州和全美对华来往的“榜首队伍”。期望布里德市长此访进一步促进两边经贸、科技协作，打造气变协作亮点，亲近人员来往和人文交流，增进两国人民友爱爱情，推进中美关系健康安稳展开。布里德表明此访旨在以当地交流、民间来往促进两边关系展开，愿为美中关系健康安稳展开发挥活跃作用。

回忆中美关系“破冰”以来几十年的前史，又何曾不是一部两国关系中活跃要素和消沉要素不断拉锯、羁绊、比赛的前史。咱们不会对美方在处理中美关系时的消沉态势听之任之，也等待两边的活跃力气为中美关系注入更多安稳要素。

健康的经济关系应该什么样？

其实，耶伦访华时也就“产能过剩”问题责备我国，这再次展示了美方规范的“双重性”。美国一向是全球最大的农产品出口国。自2008年以来，美国农业和食物出产销往国外的份额一向相对安稳在大约20%。2023年，美国农产品出口总额约为1787亿美元，其间对我国出口达到了337亿美元，占美国农产品总额约18.8%。美国飞机制作商波音2022年交给了480架飞机，一同又收成了774架民用飞机新订单，上述交给和新订单中适当比重是对外出口。相似的美国出产、大规模对外出口的产品还有许多。这些是不是过剩产能？各方对美国的过剩产能问题是不是也应该坐下来一同讨论一下？

而美方却针对所谓的“我国产能过剩”问题，在太阳能光伏板、电动车、芯片等范畴加大了对华施压。在4月2日的通话中，习近平向拜登指出，美国的相关行为并非“去危险”，反而是在制作危险。假如美方乐意展开互利协作，同享我国展开的盈利，中方的大门始终是打开的；假如美方固执镇压我国的高科技展开，掠夺我国的合理展开权力，我国也不会坐视不管。

拜登政府宣称不遏止我国展开，但“新三样”——新能源轿车、锂电池、太阳能电池，正是近年来我国出口增加最快的范畴之一。以“过剩产能”为由，约束我国的出产和正常对交际易，便是遏止我国的展开。在4月16日举办的中美经济作业组会议上，美方又说到了对我国“产能过剩”的“忧虑”。中方对此问题作了进一步回应，也就美对华经贸约束办法表达了关心。

耶伦在此次访华前以及访华期间屡次着重树立一种两边都获益的健康经济关系的重要性。中方相同以为树立健康经济关系对平衡增加、金融安稳至关重要。但中心问题是怎么界说健康的经济关系？一个经济关系何时才干被视为健康？怎样才干构建起这种健康的经济关系？

虽然各方对这些问题的观点不尽相同，但存在一个或许被广泛认可的基础性准则：健康的经济关系应该是互利共赢的，而不是只是满意单独的利益。关于不合，应经过交流和洽谈加以解决，让企业和商场在自治的环境下自行寻觅出路，而不是政府的直接干涉。

拜登政府执政之初，期望在高关税方针上与上一任政府有所区别。虽然拜登政府在交易和全球化方面有所表态，但实际上依然连续了特朗普的方针而非回归奥巴马时期，并日益违背新自由主义，转向保护主义。

事实证明，将自由交易视为对美国有害是彻底误导性的。假如美国持续沿着保护主义的路途行进，将失掉自由交易给美国企业和工人带来的福祉，也无法与其他国家树立健康的经济关系。树立健康的经济关系，需要以相互尊重的方法强化对话，以稳重的情绪办理不合，以互利的精力促进协作，以负责任的姿势加强世界和谐。

（余翔，清华大学战略与安全研究中心特约专家、我国建设银行研究院高档专家）

汹涌新闻特约撰稿余翔

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